省第三环境保护督察组 向我市反馈督察情况
鲍学军通报 陈奕君表态 张晓强主持 卢春中元茂荣陈伟义吴海平出席
来源:台州日报 作者:陈兴多 日期:2019-01-12

经省委、省政府批准,2018年9月11日至9月30日,浙江省第三环境保护督察组对台州市开展了环境保护督察工作,并形成督察意见。1月11日,督察组向市委、市政府进行了反馈。督察组组长鲍学军通报督察意见,市委书记陈奕君作表态发言,市委副书记、代市长张晓强主持情况反馈会,督察组副组长卢春中,元茂荣、陈伟义、吴海平等市四套班子领导出席。

督察认为,台州市委、市政府认真贯彻习近平生态文明思想,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,经济发展与环境保护协调并进,2013年来连续5年被省委省政府授予美丽浙江建设优秀单位,生态文明建设和环境保护成效明显。

台州市深入贯彻落实上级党委政府关于生态文明建设和环境保护的决策部署,市委、市政府每年多次专题研究生态文明建设工作,对市级有关部门和县(市、区)下达美丽台州工作任务书。逐年增加生态文明建设和环境保护工作考核权重,对生态环保重点工作实施实行“一票否决”。

狠抓突出环境问题治理,大力推进“五水共治”和河长制,水环境质量不断提升。推进医化行业“退、转、升”,椒江、黄岩两地空气异味得到明显改善,空气质量连续两年达到国家环境空气质量二级标准,城市空气质量居全国重点城市前列。土壤污染防治被列为全国六个土壤污染综合防治先行区之一。实现省级以上生态市、县(市、区)全覆盖。

扎实推进生态文明体制机制改革。落实环境功能区划,实施分类差别化审批管理制度和生态功能区负面清单。建立完善7部门环境执法联动协作机制,开展排污许可证“一证式”管理改革试点,深入推进“最多跑一次”改革,出台《一般企业投资项目代办服务实施方案》,实现市本级11个办事事项全部“跑零次”。

台州市高度重视环境保护督察工作,清单化推进中央环保督察整改任务,强化问题边督边改。省督察组交办的517件信访件已按时办结,共责令整改企业308家,立案处罚240家,罚款3447万元,停产27家,查封扣押98家,行政拘留1人。借势借力推动解决了一批群众反映强烈的环境问题。

督察指出,台州市生态文明建设和生态环境保护工作成效明显,但与省十四次党代会提出的“两个高水平”目标要求相比,与人民日益增长的美好生活需要相比,还存在短板和不足。存在的主要问题有:

一是生态环保责任落实和压力传导不够到位。生态环保责任链条未完全形成闭环,存在上紧下松、逐级递减现象。在一些项目落地过程中,环保一票否决制度未能真正落到实处。部门联合监管机制落实不到位,督察发现,全市36家正常生产经营性矿山有31家环保手续不全,全市41家已运行的污水处理厂中有13家未通过环保“三同时”竣工验收。中央环保督察信访交办的个别问题未完全整改到位。

二是局部区域结构性行业性环境问题突出。产业布局不合理,如椒江外沙岩头、黄岩江口、仙居城南等区块医化企业集聚,不利气象条件下,对周边居民生产生活产生不利影响。

天台县政府2014年会议纪要明确坡塘化工区内企业2017年底前全部停产并开展搬迁,截至去年9月底,园区内天台药业仍在正常生产。黄岩区新建的江南世家小区邻近东城街道王西村老工业点,污染问题投诉不断。

产业结构有待优化,全市“低散乱”企业数量多,家庭作坊式特征明显,环保手续不全,污染问题突出。临海市有眼镜企业800余家,天台县洪畴镇橡胶企业众多,大部分环保手续不全,三门县橡胶行业整治标准和水平有待提高。

VOCs治理水平不高,全市工业企业VOCs治理面广量大,医化行业整体装备水平不高,在储运输送、反应过程和末端治理等诸多环节存在VOCs无组织排放。督察期间,督察组共接废气投诉584件,占总投诉量的64%。

三是环境基础设施存在薄弱环节。污水收集处理方面,黄岩江口、黄岩院桥、天台凯发新泉和仙居县城市污水处理厂存在超负荷运行;温岭上马和仙居白塔污水处理厂运行负荷率偏低,温岭东部新区南片污水处理厂运行负荷率不足11%。部分老旧污水管道老化渗漏、脱节串管等现象普遍,椒江、黄岩等地污水处理厂雨天污水进厂量远高于污水实际产生量。

天然气推广应用方面,2017年全市燃气使用量占一次能源消费总量3%,远低于全国和全省平均水平。路桥区、温岭市和三门县的工业园区均未建设集中供热项目。

生活垃圾处置方面,椒江区每天将300吨生活垃圾运往黄岩垃圾填埋场,黄岩区每天将200吨垃圾渗滤液运至椒江区垃圾渗滤液处置站处置,存在环境安全隐患。全市未建成集中餐厨垃圾处理中心,餐厨垃圾处置存在450吨/日缺口。背街小巷、房前屋后垃圾乱堆放问题突出,城乡接合部垃圾清运不及时。督察发现,椒江区二桥下空地露天堆有约两万吨生活垃圾,未落实“三防”措施。

四是工业固废处置不够到位。危险废物处置能力缺口1.3万吨/年,台州市德长环保有限公司实际负荷难以满足处置需求。仙居县危险废物焚烧处置项目(一期)要求2017年底前建成,但直到2018年才开始启动;温岭市危险废物集中处置项目进展缓慢。

生活垃圾焚烧飞灰处置管理不到位,温岭市用于填埋飞灰的温岭灰渣填埋场未通过环保“三同时”验收。玉环伟明环保、临海伟明环保和温岭城南瀚洋焚烧厂配套的飞灰填埋场污染治理水平低。台州市监管部门仅以飞灰处置企业自行委托的出厂监测报告作为进场填埋依据,未对进场填埋飞灰开展进场复测和抽样监测。

一般工业固废处置不规范,全市污泥处置能力缺口5.7万吨。路桥区金属拆解垃圾综合处置点大森亚公司长期停产,路桥区对该企业内堆积的1万余立方米拆解垃圾无具体处置方案,存在环境安全隐患。督察发现,三门县珠岙镇梅坑村和竹墩村有大量橡胶废料、塑料废料等一般工业固废和废油桶等危险废物露天堆放。

五是海洋环境污染较为突出。2017年全市近岸海域海水质量劣于四类水质海域面积2139平方千米,占比20.3%,三门湾、乐清湾100%为劣四类海水,且处于中富营养化状况。路桥区黄礁涂480公顷海域超规划养殖被清退后遗留的养殖废水尚无具体处理方案。

海洋污染治理设施建设偏慢。国家“水十条”要求台州市2018年启动1座地方设备库和1艘清污船建设,但该项工作尚未有实质性进展。台州市应在2017年底建成三门湾、台州湾海洋水质自动监测站,截至去年9月底,上述自动监测站均尚未开工建设。椒江区滨海防护林建设仅完成应完成任务量的10.6%。

六是一些突出环境问题未得到有效整改。截至去年9月底,全市29.4%的河道氨氮和总磷等指标不能满足水环境功能区要求,个别断面水质未达到国家“水十条”年度考核要求,部分省控断面水质类别同比下降;纳入2018年度建设任务各类“污水零直排区”建成率总体完成不到三分之一,加油站地下油罐更新改造完成率低于全省平均水平。全市未经主管部门审批的商品混凝土搅拌站数量较多,环境污染问题突出。城区部分垃圾中转站臭气异味明显。全市农药废弃包装物处置能力存在缺口,农药废弃包装物堆积严重。省“大气十条”要求到2017年底已关闭废弃矿山治理率达到90%以上,截至去年9月底,仍有87处废弃矿山未治理。

督察要求,台州市要深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国、全省生态环保大会精神,高质量整治环境突出问题,高标准打赢污染防治攻坚战,高水平打造美丽浙江台州样板,推动台州市生态文明建设和生态环境保护工作更上新台阶。

督察强调,台州市应根据此次督察发现的问题,结合督察组提出的意见建议,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送省委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定及时向社会公开。

陈奕君代表市委、市政府向省第三环境保护督察组表示感谢。她表示,督察组反馈的意见严肃中肯,客观地反映了台州生态环境领域的短板,我们虚心接受,照单全收,狠抓整改。

陈奕君强调,省环保督察意见整改,是省委省政府交付给我们的重大政治任务,整改情况如何,是对我们贯彻执行中央和省委、省政府决策部署的政治检验。各级各部门都要站在讲政治的高度,把督察整改工作作为贯彻落实习近平生态文明思想的自觉行动,作为打好污染防治攻坚战,加快推进新时代美丽台州建设的重大契机,积极认领责任,以严肃认真的态度、雷厉风行的作风推进整改工作。

陈奕君要求各级各部门以钉钉子的精神和举一反三的自觉推动整改落实。要对照省环保督察反馈意见,迅速制定问题清单,逐一进行挂牌销号,每一项整改,都要严格按照原因不查清不放过、问题不处理不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过的要求,做到一改到底。要把督察督办贯彻到问题整改的始终,制定督察方案,实行清单式督察、跟踪式督办,确保问题件件有着落、事事有回音。纪检监察部门要提早介入,加强对整改落实情况的监督执纪,对整改责任落实不到位、整改进度滞后的相关单位和责任人,要严肃进行问责。要从反馈意见出发,由点及面、以点带面,进一步找准环保工作的短板和不足,分析原因,精准施策,推动环境问题的面上治理。要以整改为契机,推动建章立制,长效化常态化推进治理,确保措施管长管远,问题治本断根。要进一步践行好“两山”理念,打好环境全域治理“组合拳”,不断加强全领域、全形态、全要素的生态环境保护,守护好绿水青山。

情况反馈会以视频形式召开,在各县(市、区)设分会场。


(编辑:陈琛)
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